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发展高效节水灌溉 促进水资源可持续利用

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发展高效节水灌溉 促进水资源可持续利用

发布日期:2018-06-01 作者:宇航江温室大棚 点击:

大力发展高效节水灌溉是缓解我国水资源供需矛盾、保障国家粮食安全、推进农业现代化、加快生态文明建设、促进水资源可持续利用的必然要求和重要保障。2016年作为“十三五”高效节水灌溉发展的开局之年,在政策的大力支持下,通过多方的共同努力,超额完成新增高效节水灌溉面积目标任务,为“十三五”高效节水灌溉发展提供了良好的开端。以下是2016年关于发展高效节水灌溉的相关政策汇总:


2016年1月27日,中共中央、国务院印发的《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》


《意见》中指出,大力推进农业现代化,必须着力强化物质装备和技术支撑,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实施藏粮于地、藏粮于技战略。持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力。一、大规模推进高标准农田建设。加大投入力度,整合建设资金,创新投融资机制,加快建设步伐,到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。健全管护监督机制,明确管护责任主体。将高标准农田划为永久基本农田,实行特殊保护。将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容。二、大规模推进农田水利建设。把农田水利作为农业基础设施建设的重点,到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。加快重大水利工程建设。积极推进江河湖库水系连通工程建设,优化水资源空间格局,增加水环境容量。加快大中型灌区建设及续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设施,加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。大力开展区域规模化高效节水灌溉行动,积极推广先进适用节水灌溉技术。稳步推进农业水价综合改革,实行农业用水总量控制和定额管理,合理确定农业水价,建立节水奖励和精准补贴机制,提高农业用水效率。完善用水权初始分配制度,培育水权交易市场。深化小型农田水利工程产权制度改革,创新运行管护机制。鼓励社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。三、大力推进“互联网+”现代农业,应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术,推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。深化农业科技体制改革,完善成果转化激励机制,制定促进协同创新的人才流动政策。鼓励发展农业高新技术企业。深化国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设。


2016年1月29日,国务院办公厅印发《关于推进农业水价综合改革的意见》


《意见》要求,在夯实改革基础方面,围绕完善农田水利工程体系,提出了3个方面的具体措施:一是建立农业灌溉用水信息管理体系,加强供水计量设施建设;二是加快完善大中小微并举的农田水利工程体系,提高农业供水效率和效益;三是推广节水灌溉技术,合理安排农业生产结构,构建与水资源相匹配的农业生产布局。在健全农业水价形成机制方面,提出了6个方面的改革任务:一是逐步实现成本定价。供水价格逐步提高到运行维护成本水平,保障供水工程良性运行。二是实行定额管理超用加价制度。对农业用水推行“超用加价”、“一提一补”等水价改革模式,促进农业节水。三是推行终端水价制度,防止乱收费、乱加价。四是探索实行分类水价。区别粮食作物、经济作物等用水类型,在终端用水环节实行分类水价。五是创新农业水价管理。下放中小型水利工程定价管理权限。放开小型渠灌区、井灌区、社会资本参与建设和管护的农田水利工程水价,由供需双方协商确定。六是加强水费征收监管。完善水价公示制度,加强水费使用监督。在创新农业用水管理机制方面,提出要建立健全两个制度、两种机制。两个制度:一是建立农业水权制度。明晰初始水权,探索多种形式的水权交易。二是改革小型水利工程产权制度,明晰所有权,明确管护主体,落实管护费用,做好工程维修养护。两种机制:一是建立农业用水精准补贴机制。在农业灌溉用水量控制和定额管理基础上,建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制。二是完善节水奖励机制。根据节水量对实现节水的规模经营主体、农民用水合作组织和农户给予奖励。


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